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第103章 王安石下达法令 宋祁郊游被怼（第1页）

流水的官员，铁打的胥吏。

地方基层真正的实权在胥吏手里。

而官员为了有更好的政绩，必须得有胥吏的配合。

州县官员想让自己的行政命令在当地得到有效的执行。

也必须得和长期盘踞在当地衙门里的胥吏搞好关系。

仰仗这些地头蛇。

范仲淹新政后把官员的任期延长到三至五年。

但是胥吏制度不改变，底层系列问题只能是有所缓解，却难以彻底解决。

杭州的那个带有最后通牒令性质的告示发出去以后，胆小的人申报了自己隐瞒的田地数额。

胆大的一边观望一边暗地里行动。

发布告示的同时，王安石也没有闲着，他召集杭州的待职进士，举人，胥吏进行考试，考试内容有策问，术数等。

从中选出一百零八人，正好此时，贾宪也奉命来到了杭州。

由贾宪对他们进行技术培训，王安石对他们进行思想教育。

而后这108人分成三组，由官府支付月钱。

在知州，通判，司户等人的带领下开始丈量土地，分配土地。

土地是一个王朝的基石，小农经济是一个王朝走向繁荣，经济昌盛的保证。

经过三年多的认真工作，杭州下辖的13个县郡已全部丈量完毕。

通过履亩丈量，绘制土地总图，分图，画出每块儿土地的形状。

注明位置，土质，杖尺，四至，主人名字。

编上字号，制成鱼鳞图册。

土地按照地势和土质的肥瘠程度分为五等，依地之等级分派定税。

已经丈量完毕的600万顷田地中有294万顷属于隐田。

即没有纳税的田地。

正在王安石热火朝天丈量土地之时，他收到了来自朝廷的诏令。

赋予他在杭州立法的权利。

以解决土地兼并，荒地，胥吏问题。

看到这个诏令，王安石心潮澎湃。

皇帝赵贞让他任上州的杭州知州，已是破了先例，现如今又赋予初出茅庐的他如此大的权力。

志存高远，天下为公的有志青年王安石，不由得热血沸腾。

经过深思熟虑，王安石又继续组织考试，选拔了四百多名人员。

同时也下达了他人生中的第一条法令：杭州府府示：吾乃杭州府知府，承蒙皇帝厚恩，委以重任，牧民一方，不敢稍有懈怠。

兹有要务，关乎国计民生，特发此告示，望杭州地界所有百姓，悉心聆听，遵照执行。

昔者，杭州知府制订鱼鳞图册，以规范土地管理，确保赋税公平。

今丈量后之田地，其税收将在原基础上提高一成。

此乃国家之大典，万民之福祉，望尔等能明辨是非，珍惜机会，按时缴纳。

自此告示颁布之日起，所有田地均需按规定纳税，无任何减免。

此乃朝廷之法令，万民之义务，不可违抗。

为减轻农民负担，兹决定取消职役、力役，改由雇募，以公平合理之方式分担劳力。

农民交粮，只需交至就近之粮仓，以便收纳。