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第44章 光华献策为皇上解困（第2页）

“我的看法是，人的问题也涉及到一个为皇上服务的体系设计问题。

怎么说呢？不管太祖，还是太宗，当初设计制定相关办法和规则的时候，是基于当时朝廷和国家建设发展的需要制定的。

就比如说你说的宰相、舍人和给事中这个公文三级审核制，是“虚君共治”

理念的一种体现，主要是制约皇权的。

这种运行机制，在开国初期是必要的，但现在就不符合实际了。

当朝的实际，应该反过来。

就是说，所有向全国发布的诏令、制书，应该是由朝廷各部门起草后，报给事中先审核，然后中书舍人审核，再由宰相审核通过，最后经皇上审阅同意后，再由宰相安排门下省发布，不经皇上同意，一律不能发布。

皇上所有的意见，都是最高指示；皇上签署的所有文件，都必须按皇上要求准时发布并不折不扣贯彻执行，否则将按违命或抗旨论处。

要不然，怎能称皇上的话为圣旨，又怎么能说是天子之言，一言九鼎”

？

徽宗听到这里。

眼睛立即放射出耀眼的光芒，两手用力一拍，“好啊，太好啦！

杨光华你真是上天派给我的天使啊，你给我找到了钥匙。

有了这把钥匙，我就可以很顺利的打开这把难开的陈年老锁了。

好！

实在是好”

！

光华接着说，“当前要紧的就是要先改革这种体制和运行机制。

可是呢，现在您如果要下达朝廷这项变革的诏书或者文件，肯定下不去，仅宰相这一关都过不了。

想想这问题有多怪异吧！

皇上要下改革的诏书，只要宰相不同意就发不出去，即便宰相同意了，舍人和给事中有一个不同意也发不出去，这岂不是本末倒置、又何尝不是荒唐至极”

？

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徽宗说：“是啊，这就是现实。

所以我说你给我找到了钥匙嘛！

那你说，当下该怎么办呢”

？

杨光华说：“皇上，我建议您先下一道手诏，并且最好以太后的名义下。

内容嘛，就是明确规定，改革公文收发程序和机制，把原来的审核顺序颠倒过来。

另外有必要的话，把当前负责审核签字的给事中和中书舍人都给他们换个地方当官，实在不行，就给他们提拔半格，表面是提拔，实际是清除障碍，这样阻力就会大大减轻”

。

本来杨光华还想说就是宰相也不例外，可是他觉得宰相毕竟是一人之下万人之上的人呢，不是他能随便说的，这话应该由皇上说，所以他就没有再说下去。

皇上听到这里，略一沉思就说：“好，就这么办。

如果宰相再给我当绊脚石，那我就把他也换掉”

。

杨光华心里想，如果真能这样，那就太好了，可是，宰相的势力太大了，欲则立，不预则废，需要考虑周全，所以杨光华又提醒徽宗说：“宰相掌管着国家大权呢，势力很大，要动他可不是一句话就能办到的事情，也不是一张纸就能解决的问题。

需要有万全之策”

。

徽宗说：“是啊，那你能不能想出一个万全的措施呢”