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第四百四十八章 兵役制度（第5页）

宋朝的军事指挥体系第一次出现文官掌军的局面，国家的军权一分为二，设置了两个机构，一个是枢密院，一个是三衙。

枢密院是最高军事决策机关，负责军事政令、调动军队、招募军队、后勤供应、军事训练等军国大事。

他的长官是正副枢密史，其地位与宰相相当。

枢密长官虽然负责军事，但一般由文职人员担任，枢密院只有发兵之权，却无统兵之权。

三衙的职能是统帅天下禁军。

三衙之间又互不统属，三衙只有领兵权，却没有调兵权。

而且枢密院和三衙都是文职官员担任，武将彻底没有了。

也正是这种“畸形”

的募兵制度使得宋朝军事体系冗杂，作战效率低下，使得宋朝“积贫积弱”

。

明朝建立以后，朱元璋以卫、所作为军事基层组织。

5600人为1卫，1120人为千户所，112人为百户所，分别设指挥使、千户、百户统率之。

朝廷初设大都督府（三军总司令部）统辖全国军队。

公元1382年），撤销大都督府，改设前、后、左、右、中五军都督府管理全国卫所军队，但没有调兵权。

兵部有调兵权，但手中无兵。

只有皇帝才掌握最高的兵权。

但依旧是文官掌军，而卫所的军籍与民户有别，世袭而不得更改，以此保证兵源。

兵的任务为出征、防守和屯田。

平日，军队实行屯田自养，并进行操练。

整体看来，卫所兵制和府兵制差不多，用朱元璋自己的话说，就是国家养兵百万，不费国家钱粮。

后来土地兼并，卫所兵制破产，各个卫所形同虚设。

明朝中后期也就事实上就是以募兵制为主，职业军队。

清朝刚刚建立的时候，就是兵民二合一。

也是就八旗兵，八旗兵是在入关前的兵制基础上发展起来的，它是用八种不同颜色的旗帜进行编制的武装，而八旗兵采取世袭制，年龄16岁以上的八旗子弟人尽为兵。

统一全国后，又成立蒙古八旗，汉军八旗，又成立绿营兵，用来配合八旗兵来形成国家军队，清朝军队是世袭的，绿营也为世袭制，世代为兵。

这样国家虽然确保了兵源，但军队的战斗力不高。

鸦片战争以后，国家军队体系破产。

现代兵役制度逐渐形成。

纵观东国历史上的兵役制度，就是府兵制募兵制两种，两者互换和时常结合，兵役制度的变化和国家财政时常是捆绑在一起的。

国家财政充足军队就强，财政枯竭军队战斗力就差，和现在有点像。

募兵与征兵相结合。

还牵涉到如何处理军权的问题，军队权力大，虽然战斗力高，但容易造反，而削弱将领权力，虽巩固了皇权，但军队战斗力差。

但这是封建时代死结无解。