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第59章 三级改制代天牧民（第4页）

尤其是以修仙着名的嘉靖……最初那叫一个踌躇满志，最后还不是开摆了？所以。

单靠皇帝一人撑起江山社稷，是远远不够的。

必须得从制度层面进行巩固。

“就让老夫来给你们一个官员人数的管理标准吧。”

许尚缓声道：“依据兵家的十进制，什长，百将，千将等等。

显然一个基层县官和军官，麾下直属干吏或者士卒最好不要超过十个。”

“而皇帝需要直接接洽了解的地方高官，也最好不要超过单十之数太多。”

“一百零八位郡臣，哪怕是始皇，估计也得花费很长的时间才能分别记住名字、长相，以及所属地方职责等等！”

……十进制，东西方共同默认的管理方法。

比如克劳塞维茨在【战争论】中就有明确提到……上位者至多不应超过十名下属。

或许有人就会说了。

我为何一定要认识全部的郡级高官呢？我只向左、右相和三名九卿要结果不就完了？若是这么搞的话。

地方高官连皇帝的面都见不到。

就算见到了，上报相应的政务，也无法得到正确的奖惩反馈……这能行嘛？迟早要被庙堂权臣架空的好吧。

“夫子，我明白了。”

李斯拱手道：“庙堂诸公与皇帝时常见面，经年累月之下，总能混个脸熟。

可地方官不一样……一百零八名郡级高官，每年又都各有调动，皇帝想要分清且了解，确实不易。”

“没错，老夫就是这么个道理。”

许尚露出了笑脸。

他喜欢跟法家小友聊天。

因为对方很有悟性，他无需解释太多，对方就能领悟到关键点。

皇帝对于地方高官，是必须得有所了解的。

县一级可以让左、右相带领属臣去管，三千多人，谁看着都眼花。

郡一级一百零八人。

依旧多了些。

许尚开始切入重点道：“为了给皇帝减负，又不能减弱皇帝对于地方的掌控，理应施行郡县制的三级改制。”

李斯疑惑：“三级改制？”

嬴政：“（????′?）！”

“没错！

三级改制，合郡为州！”

许尚继续道：“每四郡合一州，三十六郡，正好合并为九州，再设州牧，监察地方，代天牧民。”

“同时，按照三权分立的方针指导。”

“县一级的官员负责收税，郡一级的官员负责转运，州一级的官员负责监察税收之公正！”

“这样才是最为合理的，不然郡一级官员既负责转运，又负责监察……权力过盛，难免生出贪污国家税收的大案！”

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……许尚铺垫了很多。

从上位者管理直属麾下的人数标准入手，给予合郡为州的正当性。

再通过地方三权分立的方针。